2025 非認證管全面認定違法？既有改裝排氣管何去何從？

先前我們曾寫過關於改裝排氣管的專題報導，對於國內車友來說仍有許多困擾，究竟「噪音檢驗合格」跟「實驗室檢測合格認證」有何差異，未來如何改裝才能確保合法性？我們將透過此文，針對目前法規方向解釋。
延伸閱讀：[專題]排氣管，能不能改？開罰，又是誰說了算？
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2025 全面禁用非認證管？

根據行政院公報內容，目前草案擬定於民國114年元旦開始實施「更換非原型式排氣管，應使用經環境部噪音管制認證，且能對應該機車型式之排氣管。」。

白話的意思就是：從 2025 年 1 月 1 日起，車上的排氣管只能有兩種狀態，一是原廠管，二是等同原廠管效力的法規認證管，只要改裝排氣管上沒有認證編號，即會開罰，既往的臨時性措施（噪音檢驗合格貼紙等），自此一概不認。


雖然目前仍是草案階段，但據報導，交通部公共運輸及監理司專門委員趙晉緯表示，該項草案預計在今年底完成修法，並將過去監管排氣管的權責收回到監理系統下，只要你有改管，就要去登記變更，但僅接受認證管登記變更，沒有認證就是不行。

而監理機關可變更項目多需附上購買證明（發票）以確保產品來源，但該項法令為新修內容，為了讓過去購買法規認證管但發票遺失無法登記者可以合法登記變更，特開 2024 年 12 月 31 日前可免發票登記變更。


監理機關：可以改
環境部：但有條件

這項修法中，全面納管的概念非常重要，為何這麼說呢？首先要先確立一個觀念，我國法律素來有「同一項目，多法監管」的陋習，比如說排氣管就同時受監理機管管轄（形式），也受道路交通管理處罰條例管制（行駛與使用），同時也受到噪音及空汙法管理（汙染源），因此「排氣管可以改」這句話，在監理機關來說確實是正確的。


然而對空汙法及噪音管制法來說，排氣管被認定為機動車輛的主要噪音來源，因此這兩部法分別針對行駛中機動車輛的「排氣管」做出諸多限制，其中排氣管認證制度其實從 2019 年就開始推行，但不論是適用規定、配套法條、跨部會整合等都緩如牛步。

而這猶如多頭馬車的排氣管管理政策，導致廠商花錢做了排氣管認證，結果監理機關不管、警務人員不認，當時各地環保局處還推出了區域限定的噪音檢驗合格貼紙，結果車主就算花大錢買了價格更高的認證管，卻還是可能被環保局處或者警務人員刁難，堪稱「自找麻煩」。


執法人員的權限有多大？

既然排氣管歸監理機關跟環境部雙法管轄，那為什麼警察還可以把你攔下來，甚至檢查、開罰、舉發你的排氣管呢？因為道路交通管理處罰條例授予第一線執法人員（警察）檢視你車上零配件是否合法的權力，當警察無法判斷是否違法，則可以將有疑慮的車輛部件拍照並舉發給相關單位處治。


也就是說，由於相關法令的專業人員數量不足，因此將針對違規項目檢查的權力（甚至是有可能違規的對象），下放給警務單位，然而不具備專業職能的警察在面對有疑慮的對象時，往往會「請你去驗車」，或是「請你去驗噪音」，本不該由警察執行的業務內容，卻成為警察的工作，甚至被列入績效考核的項目，在為了 KPI 而隨機執法的情況下，更深化無謂的警民對立。


全面納管
既存的非認證管該何去何從？

綜上所述，這次修法如通過，將確立法規認證管的正統地位，排氣管依然是可變更項目，但是從法規端限制可以改裝的排氣管種類，變更項目更會加註，確保車主改裝後的權益，不論民眾檢舉、執法人員舉發等，未來都不需要再擔心。


之所以會說不需擔心，是因為「權責確立」的關係；排氣管製造商或代理商只需要面對環境部，提出合乎法規的認證產品，而監理機關，則只接受具備合格認證編號的改裝排氣管，並且加註於車籍資訊，第一線的執法人員，只需要確認排氣管是否有認證編號，不需要自由心證「大小聲、有沒有違法」，將權責純化，就可以避免警務人員因為看不懂就叫你驗車的陋習，更可促進產業升級。


至於把原廠管當成改裝管（T1、KRV、小阿魯車主身受其害）在抓的警察...只能說，加油點，不要浪費大家時間好嗎？


然而，問題來到「既存改裝管」的問題，在過去只要形式相當，剩下的就只有噪音值是否合乎法規，然而海外的改裝品牌在國內普遍沒有代理商，且法規認證採車型年獨立審驗（每一年度、每一車型都是獨立型號，要各別送驗）的邏輯，就算這些車主們想要符合法規，但法規並沒有針對這些個體戶提出合理的解決辦法。


送驗成本與收益問題
可能成為廠商阻力

根據目前得到的資訊來看，送交實驗室進行單一車型年審驗，送驗「一次」的成本最起碼就是四到六萬塊錢，如果驗不過就是重新來過，再花錢送驗，如果要送驗的車款數量很多，成本就會以非常可怕的數字往上疊加。

（示範圖例：ARTC 消音器耐久測試）

此外，送驗時需準備的文件與圖檔等資料，對於部分廠商來說其實有著準備上的困難，然而法規認證這部分又採以與車廠同樣嚴苛的標準，要降低門檻或有困難，就算有製造技術、有錢送審驗，卻不見得有能力準備書面資料提供審查。


最後是收益問題，雖然本次草案將法規認證管拉抬到正統地位，但政府的執法標準混亂不堪早已造成民眾對法規面的不信任，即便 2025 年開始僅開放法規認證管登記變更，相信仍有車友會捨棄高價的認證產品，繼續使用相對低價的非認證排氣管，只要不被抓到，就能省下許多金錢。


立意良善，但思慮欠周

先說結論，這次修法方向將法規認證管列為可登記變更的項目，讓改裝排氣管可以「真正合法的安裝上車」，確實是非常值得鼓勵的推進方向，然而既存的改裝排氣管，以及沒有代理商的排氣管產品，這些改裝管或許同樣具備低噪音的特性，卻因為審驗成本與難度過高，而導致車主想合法卻無法合法，進而影響人民配合意願。

嚴苛的法令有可能催生出更多的混亂，要求車友配合更多限制的同時，也應該思考如何透過多樣化的認證方式，而不是強硬的以實驗室審驗為準，讓整體的噪音問題下降才能讓一般大眾與玩車族群間的衝突減低，不過目前該項法案仍在草案階段，未來會如何發展，仍須看最終結果，也期望政府部會可以想得更深、想得更廣，這樣才能創造出多贏的社會環境。

只顧馬力不顧噪音，排氣管改裝擾民的問題已經亂十幾二十年了。
嚴管排氣管是可以預料到的，只能怪那些愛亂改的屁孩跟車行...

有認證可循是好事，但重點是要學習日本模式，把認證的資格授權給一些社團法人去辦理及管理，如果公家機關想要死死握在手，最後一定不會有好結果。

政府要真能幫助到本土這些有能力生產出符合規範產品的中小企業，才能讓價格/品質/認證兼具，業者/民眾/車主/國稅局全贏。

雖然我對交通部完全沒有信心就是了。最後八成又會變成以卡關及禁止為目的，而沒有促進產業發展的遠見，交通部裡面那群土木工程出身的政務官跟事務官太沒用了。

華國官員思考模式~~就是看圖說故事~~專業？那是啥？我官捏~~我自個說的算!!!