見樹不見林 !? 淺談身障使用免徵使用牌照稅修正案

作者：次元

法律的制定是為了讓民眾蹈矩循規，也因此法律的特性是固定的、同時也是被動的，但人們的生活卻是不斷在演進的，隨著時代的進步，凡舉政治經濟、社會民生等各項事務都是不斷的在運行演變，也因此不合時宜的律令便需要進行調整或是廢止執行，但前面提到法律的特性是固定的，並不容易做更動，也因此每回的法條的修正都是難得可貴的機會，法律牽一髮動全身的締結也正考驗著立法者的智慧和全觀性。



近期編輯部取得了一份公文信函，內容大致上是臺北市稅稅捐稽徵處發函給民眾，公文內容大致上是說牌照稅法已經過修正，增列供身心障礙者使用免徵使用牌照稅的車輛，期免稅額上限以排氣量 2,400cc 車輛之稅額為限等規定。接收到信函的民眾所持有的免徵使用牌照稅車輛如果超過新制訂的免稅標準，自中華民國 104 年 1 月 1 日起，超過的部分就必須接受稅金的課徵。



以往有關身障者使用車輛免徵使用牌照稅之規定，因為沒有「親等」及「汽缸總排氣量」等條件限制，致發生藉身障者名義申請免稅情事，造成稅源流失，影響地方財政，公平性屢受質疑，各界迭有檢討修正之議。財政部為維護租稅公平並兼顧身障者權益之保障，邀集各身障團體及相關部會研商後，修正該條款免稅條件。又因使用牌照稅係按日計徵，為免徵納雙方爭議造成困擾，同時規定該修正條文自修正公布日之次年1月1日起施行。

在這封公文信函中所提到的牌照稅法已經過修正項目，即為今年(103年)6 月 18 日所公布之牌照稅法第7條第1項第8款規定，於103年6月18日經總統令公布修正，增訂了持有駕照之身障者，車輛限其本人所有；無駕照者，車輛限身障者本人、配偶或同一戶籍二親等以內親屬所有；並改採限額免稅等相關規定，將自104年1月1日起施行。

另外依照牌照稅法第七條第一項第八款同法第 38 條有針對汽缸總排氣量進行說明:自中華民國 104 年 1 月 1 日起，供身心障礙者使用免徵使用牌照稅之車輛，汽缸總排氣量超過 2,400cc、完全以電能為動力之馬達最大馬力超過 262 英制馬力(HP)或 265.9 公制馬力(PS)者，其免徵金額以 2,400cc、262 英制馬力(HP)或265.9 公制馬力(PS)車輛之稅額為限，超過部分，不予免徵。

至於在親等認定部分如果車主與身障者非屬本人或配偶，或二親等《如祖父母、父母、子、女、孫子女、兄、弟、姊、妹及其配偶》以內之親屬關係者，即不符免徵使用牌照稅之新規定，該處將自104年1月1日起將取消免稅


供身心障礙者使用免徵使用牌照稅車輛全年應繳納稅額表

此項法條的修正案緣起於2013年8月份的時候民進黨立委李應元揭露，2012 年排氣量 3001c.c. 以上的免稅雙B名車高達 8139輛；3001c.c.以上的Cadillac 則有 1020 輛，身障免稅車佔了242 輛，懷疑許多人濫用社福制度的漏洞來逃稅。



李應元委員並出示了 2012 年度審計部的決算報告指出，全台共有60.7萬輛的身心障礙免稅車，排氣量3001c.c.以上的達24802輛，其中BMW有1585輛、BENZ有6554輛、Cadillac 242輛，但以掛上身心障礙車牌的比率來算，Cadillac 為23.7%、BMW13.5%、BENZ為10.5%。李應元委員認為，很難相信有將近1/4的 Cadillac 車主是身障人士，懷疑有人濫用制度來行逃稅之實。

數據上所能提出來的，相信即是正確無誤的事實，不過身障使用免徵使用牌照稅修正案，大致上還可以從兩個面向觀之，一是車輛在現實市場中的情況，二則是單純就排氣量或是電力驅動系統的額定輸出即做為遏止濫用社會福祉的依據是否真能夠遏止濫用制度來行逃稅之實，抑或是在無形間助長了身障者親屬間的不便。


Lincoln Town car Limousine 1985

從現實面來看，首先 Cadillac 因為銷售不佳早在 2007 年便已經退出台灣市場，現存的 Cadillac 多半車齡已經長達 20~30 年之久，即便年份較新穎者，在中古市場的殘值亦相當低廉，多數的 Cadillac 其價值甚至不到 Toyota Vios 新車的一半價格，現實的情況與一般對於品牌上的認知其實有著相當大的落差，幾乎不適合做為參考性品牌。

再者數據報告中指出的的雙 B 車型，在 00' 年前所出廠者泰半殘值亦不高，而後世所推出的車款則因應引擎 Down Size 的全球化趨勢，排氣量表現不再如同過去那般龐大，從購買的邏輯上來說，經濟能力佳的人鮮少刻意購入老舊的雙 B 車型，退而求其次的市場族群才是購買早年大排氣量車款的主力。倘若依照修正案通過之內容評斷，受益的反而會是經濟能力較佳的前者，因為排氣量鮮少超過標準，反倒是普遍選擇舊型車輛的民眾，就在這層排氣量關卡中被大量攔截下來。



也因如此，單純從所謂的排氣量或動力輸出做為標準，在大方向看來確實抑制了所出示的數據資料，但與實際面向有所脫節甚至背道而馳，若身障使用免徵使用牌照稅修正案的立意是為了遏止濫用社會福祉及逃漏稅的情狀，其實應該用更全面性的角度做研議，濫用社會福祉及逃漏稅的是人而不是車輛本身，故理應從人的方面著手進行規範，透過監理制度及社福制度的審查，篩選出真正具有領用身障使用免徵使用牌照資格的人，予以核發證照，也許這樣才是真正的治標，否則見樹不見林的法案修正，難免令人聯想僅是政治上的籌碼或朝野黨團之間的一只戰棋，對於真正需要使用這項福祉的民眾來說，並沒有實質上的助益，只是徒增生活上的困擾罷了。

只要牽扯到貪小便宜投機取巧的 " 假 " 有錢人的利益 ,  ( 真正的有錢人出門有人開車 , 有隨扈保鑣 , 甚至有貼身祕書 )
立法立不動 , 修法修不了 , 投機的繼續投機 , 幹譙的繼續幹譙 !

這就是台灣的現狀 , 沒什好在意的 !
你要是批評台灣有多爛 , 三流的國家 , 民粹多囂張 . . . . . . . . . . .
一定有人會回你 : 滾出台灣 , 去移民啊 , 你自己有........

社會的公平正義雖然無法得到伸張 , 至少也沒動盪到無產階級和資產階級的對抗 .

看開點 , 這件事和大部分台灣的公共議題一樣 , 短時間無解 ! ( 因為我們選出來的立委政客們是不在乎這種雜事的 )

改一改也好 ..........

就是有這些愛鑽法律漏洞的人,最後倒楣的還是那些守法的身障人士!

真是個智障又貪心的爛政府.
隨油征收說了N年卻還不肯!
然後用cc來分級數課稅, 可能車只多個1cc就得多付好多稅!