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過去十多年來，數十所專科學校升格為科技大學，也有不少高職升格為專科，但現只有「向上」卻無「向下」改制的機制，造成大學太多，專科越來越少，衝擊基礎技術人力。教育部將修法，讓原從高職、專科升格的學校可向下改制，給學校更大辦學彈性，一旦修法通過，七十七所科大及技術學院、十四所專科都適用。
教育部擬定《專科學校法》修正草案，新增向下改制法源，由高職改制的專科，與由專科、技術學院升格的科技大學，若因校務發展需要，或學校遭遇重大困難、不能繼續辦理，都可申請向下調整學制。
少子化影響招生教育部技職司長李彥儀說，少子化影響招生來源，近年曾接獲部分學校詢問是否可改回原學制，但現無法源依據，故修法新增條文，未來升格改制的學校，若需改回原先設立學制，公立學校由教育部核定，私立學校則由學校董事會通過並報教育部核定，教育部也會比照升格改制，召開「設立變更審議委員會」審查。
統計現有七十七所技術學院及科大，六所一開始就成立技術學院，再升格為科大，餘七十一所是從專科升格為技術學院，或再升格為科大；另有十四所專科都由高職升格改制。修正草案已排入立法院本會期議程，一旦修法通過後，上述學校都可申請向下改制。
績效差強制退場國教行動聯盟理事長、台灣大學應用力學所教授王立昇認為，教改讓許多專科、高職升格，已造成基礎技術人力短缺，也有不少教育團體呼籲實施大學退場機制；教育部此次修法是可採行的方向，但仍擔心學校有無意願「降格」，如何落實向下改制將是關鍵，建議教育部除鼓勵學校改成原來學制，對辦學績效不佳的學校，也須有強制退場的做法。 資訊來源: http://appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20140505/35810616/%E7%A7%91%E5%A4%A7%E5%B0%87%E5%8F%AF%E9%99%8D%E6%A0%BC%E6%94%B9%E5%B0%88%E7%A7%91
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